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作者為淡江大學歐洲研究所教授1948年芬蘭帕斯基維（Paasikivi）總統以政治解決的方式，使芬蘭小國得以和強鄰蘇聯相處，進而發展自己的國際空間，成為芬蘭外交政策主要的建築師。芬蘭的生存發展之道，值得吾人省思與參考。戰後芬蘭戰敗割地賠款，蘇聯勢力向中東歐國家擴張，國家面臨生存問題，帕斯基維將外交政策視為優先課題，嘗試為芬蘭開闢穩定的和平以及更廣泛的行動自由。帕氏認為事實承認是一切智慧的開端，所以擺脫大國的衝突，和強鄰蘇聯建立友善關係，緩和它的顧慮與化解它對芬蘭的不信任，以確保穩定的和平與國家行動的自由，這既是對外的戰略，也是防禦的作為。然而，當時遭到不少批評，他宛如處在強風暴雨的風頭划船。1948年史達林送來信函，提議蘇、芬締結涉及軍事和政治的承諾，造成芬蘭國內的驚愕，不過帕氏仍然認為芬蘭須適應強權政治，與它簽署「友好、合作暨互助條約」，以避免更糟的命運。帕氏在談判中有技巧地使蘇聯接受他的理念，該條約承認芬蘭有權利置身於大國衝突之外，不會達成任何結盟或參加直接對抗另一方的聯盟；如果武裝攻擊的威脅存在，它將與蘇聯商談；相互尊重主權、誠信和不干涉對方內政；沒有義務加入任何更大的共產主義防衛條約。由於蘇聯接受該旨意，願意與芬蘭這個非共產國家共存，結果這份條約成為芬蘭安全政策的核心，此後芬蘭在冷戰中處於中立狀態，得以從事國家的重建，更使該國保持國家的獨立，經濟的發展也拉近西方的水平。芬、蘇兩國鬆弛原本緊張的關係，即使蘇聯仍監視芬蘭政府，但是容忍範圍在擴大。針對文化和經濟課題，芬蘭著手和西方國家協商，1953年加入北歐理事會，和非共產國家推展合作事項，參與聯合國緊急部隊以及接受美國提供的貸款等。此外，芬蘭不但推動東方貿易，也和西方進行多邊自由貿易，同時獲得雙方的經濟利益，前者來自蘇聯進口原材料和石油，這通過芬蘭製成品的出口換取對方不可兌換貨幣的支付；後者是1961年與歐洲自由貿易協會(EFTA)協定，以及1973年與歐洲經濟共同體協定，兩者均享有過渡期、維持若干產品數量限制以及保留農業政策和東方貿易。由於帕氏行事的謹慎，也有非共產主義鄰國的支持，蘇聯和西方對芬蘭的關係日漸調整，其後吉科寧(Kekkonen)總統遵循「帕斯基維路線」。回顧起來，蘇、芬「友好、合作暨互助條約」穩定芬蘭的國際地位，帕斯基維的智慧充分彰顯出來。誠如芬蘭作家龐堤拉所稱，帕斯基維總統為未來建立一座橋樑。這個普遍令人喜歡的經驗，可以對第三國追求生存產生一些啟示或信念。更多論壇文章 當中日兩國和解的大風吹起 台灣呢？ 准了「以核養綠」公投補件 向三位法官致敬 蔡總統又從工具箱裡掏出了台獨道具 姚文智爛還是民進黨差？ 國瑜舞劍 意在「主席」＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

【台灣醒報記者鄭吉峻台北報導】「拒絕中電北送，杜絕燃煤空污！」環保署15日舉行「台中電廠新建燃氣機組計畫」的環評初審會議，多個環團均到場聲援。綠色消費者基金會董事長方儉直批環評委員「根本就看不懂環評報告」；台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民則認為，燃煤電廠充滿重金屬物質，恐造成鄰近地區空氣中佈滿有毒重金屬。台灣健康空氣行動聯盟特地從台中北上召開記者會，要求將中火燃煤機組除役。環團提出的訴求包括燃煤機組完工，至少4部燃煤機組除役，其餘燃煤機組因應綠電成長，逐年淘汰除役、中電不北送等，未來將擴建燃氣機組，並將1號、2號燃煤機組改備載。綠色消費者基金會董事長方儉表示，煤的品質很重要，攸關汙染程度；日前也要求有蓋煤電廠的縣市政府，必須監督台電買的是什麼煤，但各縣市政府卻回應「沒有檢測標準」，方儉對此表示「簡直開玩笑！」，根本都在打混仗。方儉表示，行政院長賴清德上周五宣布深澳停建，但深澳根本還未進入建廠程序，環評委也並未依環評法規定實施「經濟影響評估」，他認為環評委「根本就看不懂環評報告」，是不合格的環評委及環評會。方檢同時也表示，將號召民眾上凱道抗議。台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民表示，燃煤電廠充滿重金屬物質，在充滿煤灰的地方，生物難以生存，再加上強風，就會造成鄰近的地方空氣佈滿有毒的重金屬，呼籲「燃煤電廠應該要停止了！」台中市原鄉文化協會總幹事江慶洲建議，不要再過度依賴大型發電系統，並希望台電能夠更具體的公布氣電共生的發電明細及燃料種類，「目前氣電共生是一個黑數」。台灣健康空氣行動聯盟下月將於北中南一連舉行3場遊行抗議活動，包括11月3日凱道「救藻礁反深澳遊行」、11月11日高雄「減煤好空氣遊行」及11月18日台中「反空汙決戰中台灣」，藉此對中火環評案、深澳電廠、三接站、興達電廠等問題提出訴求，要求蔡英文政府撤案或加速改善空汙，並呼籲民眾站出來捍衛健康和環境生態。

「我們目前已經做到0.5公斤以內的商品，是免國際運費的。」摩根國際購物總經理張世謙在《跨境新旗艦．電商菁英匯》跨境電商高峰論壇中表示。 張世謙表示，當初他會跨到代購領域，是因為2005年在日本唸研究所時，有很多的台灣人會請他代購日本的商品，後來畢業後他才發現，台灣跟日本竟然沒有一個綜合型的購物平台，才會決定要投入並發展這個領域。 「當時電子商務才剛開始發展，一般消費者對網路購物還不是很熟悉。」張世謙指出，當時消費者就連要購買國內的商品都覺得很困難，因此摩根花了相當多的時間與精力在研發系統，讓消費者可以更便利地購買到其他國家的商品。 同時張世謙也指出，許多平台都有3到5%的自然流量是來自於境外，但他們卻因為金流、物流、語言不通等問題，而沒有下單。如果這些平台可以使用摩根的「服務插件」，消費者便可以透過該「服務插件」將商品加入購物車，再由摩根來進行採購。這麽做消費者不僅可以更方便地完成海外購物，平台商也不用付出更多的成本架設不同語言的網站。 「台灣的中小企業要跨境到其他國家，都會遇到很多成本上的問題，而我們希望可以藉由整合，讓他們不用付出那麼大的代價，就可以成功進入海外市場。」張世謙說。   摩根國際購物股份有限公司成立於2006年，致力於提供優質日本商品代購服務，打造無國界的購物平台，解決用戶跨國購物的障礙。 摩根國際購物總經理張世謙表示，自己在日本留學期間時觀察到日本電商的發展情況相當不錯，除了看準未來將是電商蓬勃發展的機會，他當時也期許自己能夠透過電商，建立出台灣與日本跨境購物的橋樑。 隨著網路購物的風潮掀起，摩根國際購物至今已累積超過10億台幣的交易額，其中海外購物也佔了5至10%，服務據點更超過40個國家，最遠甚至將商品配送到北歐的拉脫維亞。 對於越來越多購物平台興起，張世謙認為相對於臉書或其他平台屬於較個人，與摩根購物有規模、專精的營運方式不同，且摩根購物投入時間早，無論是從日本購買台灣的商品或是從台灣購買日本的商品，都比其他平台更有優勢。 而因具有規模的優勢，接下來摩根購物也希望藉由整合，協助其他業者進入海外市場。張世謙指出，目前台灣的電商要跨境到其他國家都會遇到成本上的問題，所以希望整合台灣的中小企業，讓他們可以用更輕鬆、容易的方式，跨境到其他國家，像是東南亞或歐美市場。 此外，未來摩根購物也想降低台灣與日本的國際運費，提高台灣消費者對日本商品的購買率，「我們想讓大家知道，網路購物是沒有國界的。」張世謙強調。

高雄市九合一選舉今（19）日舉行號次抽籤，為選戰揭開序幕，韓國瑜第一位上台抽中1號籤王，場外支持者獲悉號次後，現場立即歡聲雷動。韓國瑜走出會場時神情略顯激動，在大批支持群眾的簇擁下，登上廣播車沿著遊街。而晚間前立法院院長王金平於市議員黃香菽競選總部處，特地為韓國瑜用毛筆親筆寫下「挺韓國瑜」四字，以表達原縣地方基層大團結氣勢，全力挺韓國瑜拿下高雄市長寶座。▲韓國瑜抽中一號籤王滿臉喜悅。（圖／記者許高祥攝，2018.10.19）韓國瑜今天抽籤還發生一個小插曲，他抽完籤準備與下一位上台的陳其邁握手時，一號籤號掉到地上，事後有人在網路上解讀，這是「一」號籤掉在「土」地上，落地成「王」。▲翹起大拇指，韓國瑜感謝大家的支持。（圖／記者許高祥攝，2018.10.19）韓國瑜說，感謝大家的支持，未來要和大家一起打拚，打造高雄成為充滿陽光、美好的城市。抽籤後韓國瑜在支持者簇擁下站上廣播宣傳車，從廣州街出發遊街向市民懇託，沿途有摩托車騎士、路人不斷向他揮手，開車者搖下車窗比讚，令人感受到來自基層民心思變的聲音。▲在支持群眾的簇擁下，韓登上廣播車遊街。 （圖／記者許高祥攝，2018.10.19）除了國內大批媒體跟著韓國瑜的宣傳車，韓國瑜現象也引起國際媒體注意，日本朝日新聞社台北支局長還特地專程南下採訪觀察。▲ 支持群眾揮舞國旗沿街大聲歡呼。（圖／記者許高祥攝，2018.10.19）更多 NOWnews 今日新聞報導 駐丹麥大使 退輔會前主委李翔宙接任 影／滅火器樂團力挺 陳其邁：海音中心開創流行音樂產業

公費流感疫苗今（十五）日正式開打，衛福部疾病管制署署長周志浩表示，接種疫苗是全球公認防治流感最具效益的方法，他呼籲高風險慢性病人、五十歲以上成人、孕婦及六個月以上學齡前嬰幼兒等九大類民眾，應把握時間及早接種，讓整個流感季均有保護力。多年以來，我國公費流感疫苗接種均為每年十月一日，今年則因疫苗供貨延遲，而延後至十月十五日，國小、國中及高中則是十一月一日開打。今年疫苗供貨以醫療院所為優先，社區接種站衛生局則會視疫苗到貨量調配陸續設置。對於今年公費流感疫苗延後半個月開打，疾管署副署長莊人祥指出，這並不會民眾接種權益，只要按時接種，還是可以在流感流行季來臨前獲得保護力，且持續至隔年二、三月流行期。周志浩表示，依據疾管署監測資料顯示，流感併發重症在六十五歲以上長者及五十至六十四歲成人這兩個族群的發生率最高，接種流感疫苗仍是目前預防流感最有效的方法。台灣流感季一般約於每年十一月開始，至隔年農曆春節前後達到高峰。流感病毒可能引發嚴重併發症，包括肺炎、腦炎、心肌炎等，甚至導致死亡，民眾不能掉以輕心。疾管署指出，今年度公費流感疫苗接種仍維持六百萬劑，符合公費接種對象約一千四百萬人，九大類民眾如下：一、五十歲以上成人。二、醫事及衛生防疫相關人員。三、孕婦及六個月內嬰兒之父母。四、禽畜業及動物防疫相關人員。五、滿六個月以上至國小入學前幼兒。六、安養、養護、長期照顧等機構對象。七、幼兒園托育人員及托育機構專業人員。八、具有潛在疾病者，包括高風險慢性病人（含BMI≧三○）、罕見疾病患者及重大傷病患者。

台北市 / 尹智剛 彭冠霖 報導相隔17年，總統盃高爾夫球邀請賽重返老淡水球場開戰，這座球場是台灣首座高爾夫球場曾培育不少好手，今年正好第100週年。而本屆比賽有26隊業餘好手參賽，每隊至少要有1名55歲以上的長青組選手，讓出席開幕典禮的總統蔡英文按讚，認為高爾夫是適合長者的運動，還強調體育就是國力，希望全民都能享受、熱愛運動。選手進場大聲打招呼，展現自信與活力，穿著西裝外套進場的球員們不是高爾夫球職業選手，而是民間的業餘好手。總統盃業餘高爾夫球賽，16日在台灣高爾夫俱樂部開幕，全國26個俱樂部組隊參賽，每隊必須包括一名55歲以上的「長青組」球員，特別設計讓到場的蔡總統大聲讚聲。總統蔡英文表示，高爾夫球這個運動可以按照自己的體力狀況來調配速度，也可以磨練耐心，更需要非常高的專注力和智慧，是非常適合長者的一項活動，也讓全民都能熱衷運動、享受運動，維持良好的體力，這是讓國家不斷向上最重要的根本。強調體育就是國力，相隔17年，總統盃重返台灣第一座高爾夫球場，點燃戰火，今年是球場成立100週年，也獲選亞洲百大最好球場，培養出無數的高爾夫球名將在國際上為國爭光。老淡水球場就是臺灣高爾夫球最重要的搖籃。總統盃高爾夫球賽會長陳茂仁也說，台灣優質文化資產希望政府可以支持。向政府喊話，大會希望藉著總統盃成為國內指標賽事，也能讓高爾夫球向基層扎根。

【台灣醒報記者宋秉謙綜合報導】換血期間的義大利收穫重要一勝，送波蘭成為歐國聯賽史上首支降級的球隊！缺席世足賽場的老牌勁旅義國，前陣子因換血、磨合，陷入5戰不勝的低潮，但15日凌晨終於在補時階段，由年輕小將比拉吉打進絕殺，助義大利1:0擊敗波蘭，後者也確定提前一輪遭到降級，下個賽季將由B級歐國聯賽打起。根據《英國廣播公司》報導，A級歐國聯賽第3輪由2支尚未開胡的球隊對決，由於首名的葡萄牙已握有6個積分，此戰告負的一方將確定直接降級到B級。雖然賽前，義大利因5戰不勝的換血陣痛期，被預期是弱勢的一方，但義國反而一開場就壓著波蘭打，團隊求勝心非常堅定。切爾西中場球星若日尼奧第1分鐘就在大禁區外放冷箭，可惜打中門楣，第30分鐘義國透過反擊斜傳，頭號箭頭因西涅搶點成功，但球再度中柱彈出，上半場終了前，因西涅在禁區回敲給弗倫奇起腳，仍被波蘭國門斯琴斯尼撲救。運氣始終不站在義大利這邊，不過這支老牌球隊沒有停下攻門，終於在球賽尾聲收到回報。補時階段義大利獲得角球，從未替國家隊進過球的年輕後衛比拉吉神勇建功，這名26歲、效力於佛羅倫薩的邊後衛鏟射得分，他打進的人生第一顆國家隊進球就是最關鍵的絕殺，也送波蘭提前降級，由於今年是首屆的歐國聯賽，波蘭只好寫下「首支在A級歐國聯賽降級球隊」的紀錄。根據《ESPN》報導，義大利球星賽後都表示滿意，老將基耶里尼說，球隊只是運氣不好，依照內容來看，義大利表現完勝波蘭，這顆入球是遲早會出現的。進球功臣比拉吉賽後也說明，自己球賽中比出手勢1與3，是為了紀念已故的佛羅倫薩永遠隊長阿斯托里（13號），「阿斯托里是母隊的偉大傳奇，阿斯托里的精神也能激勵著義大利，團結地回歸世界強權。」輸球的波蘭只能接受降級的命運，主帥布任切克承認這是自己執教以來，表現最糟的一場比賽，他攬下調兵佈陣失敗的所有責任，也無奈說：「我們只能繼續備戰未來的歐國盃，盡力忘掉這幾場比賽。」布任切克執掌兵符以來，還沒有開胡過（2平2負）。

娛樂中心／綜合報導藝人春風最近話題不斷，先前才因為大根參加他的生日趴續攤被打，儘管他本人不在現場，依然被無辜被牽連進去，近日又傳出他在台中開車時被開單，他PO出一張罰單照，表示「遇到一個人超棒的警察大人！辛苦了！」，不過網友對於他的罰單相當好奇，事後經過網友解釋之後，他才恍然大悟表示「原來是這樣！我想說綠燈怎還會被攔。」▲春風日前意外捲入打架案，讓他氣得直呼「干我屁事」。（圖／翻攝自春風IG）根據《蘋果日報》報導，有網友發現春風在台中開著開保時捷違規，下車簽罰單的模樣，後來他也在IG上PO出照片，寫「遇到一個人超棒的警察大人！辛苦了！」，不過罰單上面卻寫著「在右車道左轉彎，不先駛入內側車道」，後來有專業網友解釋「「左轉彎沒有先駛入左側（內側）車道，而是在右側（外側）車道左轉彎這樣。」，春風才恍然大悟的表示「原來是這樣！我想說綠燈怎還會被攔。」▲春風放出罰單照，網友看完議論紛紛。（圖／翻攝自春風IG）後來網友也好心提醒他「下次被開單要問清楚原因！路上小心」，春風也和善表示「「那個警察很客氣，我想說人家也辛苦，就沒問直接給她開一開，哈哈哈哈，辛苦你們啦！」，暖心又奉公守法的模樣被粉絲大讚，後續面對記者詢問也禮貌表示「以後會更加注意安全！」更多三立新聞網報導

陸媒報導，15日，中國大陸湖南省一名小學3年級學生因為上課遲到，被女老師罰站數分鐘。事後，女老師被當警察的家長從學校帶走，她在派出所被關押7小時後才獲釋。綜合紅星新聞、澎湃新聞報導，15日早上8時許，湖南株洲育紅小學一名3年級女孩因為上課遲到，被27歲的何姓女教師罰站數分鐘。被罰站在教室外面的女學生，透過手機聯絡家長。女學生父親是株洲淥口派出所一名副所長，他得知後帶警察開警車直衝學校，進入教室將何姓女教師帶走，並把她關進派出所審訊室長達7小時，下午3時許才放人。事後，女教師在學校教師微信群組控訴：「被派出所無緣無辜從教室帶走，一進派出所裡就被直接關押在審訊室，派出所一呆就是7個小時，全程被人監視，限制人身自由，沒給過一口水，一粒飯。我不知道是誰給株洲淥口派出所副所長一個這樣的權力？」女教師說：「我現在時時刻刻睜眼閉眼都是審訊室裡高高大大的牢房，暗淡無光的走廊……晚上噩夢連連，整夜都睡不著覺。從派出所出來的那一刻，淚水從來沒有停止過……我從來沒有因為孩子遲到，打過哪個孩子一巴掌！我勤勤懇懇教書，為什麼會受到一個這樣的待遇？」據報導，18日下午，株洲縣委宣傳部相關負責人表示，此事「基本情況屬實」，目前紀律檢查委員會已介入，涉事副所長已被停職，接受調查。報導引述株洲教育局辦公室主任易智文表示，教育局和公安局都已成立小組調查此事。何姓女教師昨天仍不斷哭泣，表示自己情緒很不穩定，暫時無法接受採訪。派出所副所長為女兒如此「強出頭」，大陸社會嘩然，成千上萬網民痛斥「濫用公權」、「無法無天」，並指現在家長太寵小孩，教師都不敢管教學生。許多網民感嘆，以前小時候被老師處罰，回家都不敢說，「因為父母知道了又是一頓打」。

瑞士公投開票，並非由公務員負責計票作業，而是一般公民。距離台灣近1萬公里的瑞士，9月下旬舉行今年最後一場公投。記者來到瑞士蘇黎世火車站地下層，這是蘇黎世當地9個投票所其中之一。跟台灣的選舉日比較，排隊人龍並不長，因為9成以上民眾已透過通訊投票表明立場，只有不到1成的人，會親自到投票所投票。「我們預期，只要投下贊成票的人超過3成，就是勝利了！」瑞士綠黨副主席施密特（Adrian Schmidt）表示。當天公投開票結果，贊成「公平食物」提案的選民有3成8，反對的有6成1，得票結果比施密特預期的更好。這裡，公民決策是日常打獵執照、食物來源都能投瑞士一年平均有4次公投，每次公投，從國家到地方，約有大小15個不同議題待決，被稱為「世上最愛公投的國家」。大至是否加入歐洲聯盟，小到某個村里要不要繼續一個預算、要不要限縮打獵執照額度這類地方事務，都在公投範圍。瑞士是真正將「公民參與公共決策」視為日常的國家。瑞士綠黨提出公平食物全國性公投案，從2014年開始倡議，要求聯邦政府訂定食物供應標準，必須符合人道、環保、不壓榨勞工等準則，歷經近4年的努力才走到公投。為什麼在許多國家，公民投票是社會衝突的引爆點，但在瑞士卻是社會形成共識的基礎？從提案到投票的過程，可以一窺端倪。三階段倡議立法行政機關可提反對案在公投前，綠黨走過以下程序，這也是任何一個瑞士憲政層級創制公投案必經程序（編按：創制公投意即人民取代議會，直接以投票建立法規）。第一階段「提案」。在18個月之間向公眾說明理念，在期限內取得10萬具有選舉資格的選民連署，好讓聯邦政府審議通過提案公告。提案審查標準則是要釐清議題是否有清楚的定義，例如到底是要修法？還是要解決某項需求？以確保不會有議題定義不清，數個議題混雜在一個提案的情況。另一項標準則是不能違反普世價值與人權。第二階段，啟動公投準備。這個階段，除了確認連署名冊資料的正確性，立法與行政機構也有1年到1年半的時間表明立場，如果反對，必須提出相對應的提案（an alternative counter proposal）。像是公平食物一案，如果通過，可以預期的，雖然有諸多好處，但也會帶來食物價格上漲，以及進口食物管理的挑戰，更可能與國際協議衝突，瑞士政府明確反對，提議以更清楚的食物標示取代全面禁止；除了提案的綠黨，國會其他3個主要政黨卻明確反對。隨即立場相反的兩方在媒體、街頭、國會與網路將展開歷時超過一年的論戰攻防。最後決定是握在選民手上的，正反兩方都必須爭取最多選民支持。而也就在辯論攻防期間，公平食物的民調支持率，從最高6成下滑到最低2成多，然後又往上攀升。第三階段，就是真正的公投對決。通常在公投截止日之前3週到6週，瑞士公民會收到選票和公投手冊，詳細載明所有議案正反論述，做為公民投票參考依據。有意投票者，須在公投截止前把選票寄回，選務機關則在最後投票日計算出公投結果。瑞士涉及全國的創制案要從提案走到公投，平均要花上70個月的時間，而社會共識，就在這三階段反覆溝通、辯論之中逐步建立起來。也就在這期間，其實各方都對於投票結果有了預估。由於許多機構提出創制公投案並不是為了一定要通過法案，而是為了引發社會重視與討論，所以綠黨才會認為公平食物案，「超過三成就是勝利！」投票前辯論一年多管齊下，逼對立方溝通 瑞士公投的執行過程，跟在台灣有很多差異。舉例來說，在第一階段，「公投提案審議」，在台灣主要政黨缺乏互信基礎情況下，根本難以實施。第二階段，提案立場相反各方歷時超過一年的辯論交鋒，這次在台灣年底的公投也將很難見到。一來，為免衍生政治爭議，官方不會在選舉文書上表明政策立場。二來，台灣為趕上年底公投列車，預期中選會公告通過連署的公投案，到投票日之間只有40天，儘管形式上規定中選會必須進行公聽會與電視辯論，卻很難期待辯論的深度，能有助選民對於年底公投涉及的同性婚姻、東奧正名等爭議，建立足夠的了解。加上公投與大選綁一起，民進黨立委尤美女十分擔心，選舉激情將模糊公投議題焦點。●瑞士防衝突，規定公投與大選脫鉤 █ 瑞士公投比較項目 ．歷史：源自19世紀，有逾百年歷史．舉辦頻率： 1)目前1年有4次公投，1次約15個議題（次數較頻繁，且不綁大選）2)在國會議員選舉時，不辦國家層級議題公投．成案機率：1)國家級創制公投案從提案到連署要花70個月以上2)僅1/10創制提案可順利成案．行使範圍：從憲法、國家法律、公共政策與地方預算，公民行使創制與複決權範圍極廣（行使範圍擴及憲法）．功能定位：公民共同決策．溝通機制：1)期間政策辯論在媒體、議會與街頭等進行2)制度設計強迫對立方必須對話（利益衝突溝通機制較強） █ 台灣公投比較項目．歷史：2004年首次舉辦．舉辦頻率：1)4年舉辦1次2)公投綁大選 ．成案機率：1)提案到投票需時約1年2)去年公投法修正後有37個提案，目前有9個公投案有機會跨過連署門檻（為趕上年底大選，公投提案數量大增）．行使範圍：1)法律的複決、立法原則創制、政策的創制與複決2)限制不可對憲法與預算提出公投．功能定位：彌補代議政治缺陷．溝通機制：此次中選會只有約40天舉行公聽會與電視辯論 整理：李郁怡 也許，台灣直接公投制度缺少的，正是瑞士直接民主體系設計中，強迫政黨與民間，以及各個對立方之間，必須直接面對面溝通的機制。舉例來說，除創制公投外，瑞士公民也可依法執行複決權。從中央到地方，凡是議會通過的法案，在100天內，若有人可取得超過5萬份的連署反對，公投程序便會自動啟動。「這使得國會與地方議會立法時，必須廣納各方意見，不能忽略少數。」對於直接民主十分熟悉的資深新聞工作者考夫曼（Bruno Kaufmann）解釋。為避免公投流於意氣用事，瑞士公視體系包括公共電視SRG台、SRF廣播等更扮演政策辯論與溝通平台。在瑞士，每人每年要付超過新台幣1萬元支持公視體系，且「不能不繳費」。公視強迫收費也是公投結果。歷經百年演進，相對完善的直接民主體系，讓瑞士有理性公民社會的美譽，舉例來說，2016年公投否決了政府必須給每個公民「最低收入」法案，若法案通過，依成年與否，每個瑞士公民每月會多出新台幣6萬到8萬元收入，但由於沒有可持續的財政方案支持，最後瑞士公民並不埋單。然而，如果因此就以為瑞士的直接民主制度完美，那就誤會大了。瑞士公投啟示：能否理性對話關鍵在制度在台灣，我們擔心公投會有偏見、情緒凌駕理性狀況，在瑞士也曾發生。如瑞士1971年才通過「女性投票權」公投，是歐洲最晚給予女性投票權的國家。而在2009年，瑞士也曾通過反對新建伊斯蘭教宣禮塔的公投案，但因明顯違反憲法宗教自由與國際協約，迫使國會須站出來執行否決權。儘管早在2004年，台灣就已啟動首次公投，但過去由於連署成案或投票通過門檻過高，只有主要政黨才有能力發動公投，而過去6個公投案，即使贊成票占了9成的案子，仍沒跨過通過門檻。也因此，被稱為鳥籠公投。但在2017年底公投法修正之後，提案、連署與通過門檻都往下修，民間團體不一定要透過主要政黨，自己就有公投提案能力。鳥籠被打開後，去年至今，共有37個公投提案出現，目前有9個案件有機會跨過法定連署門檻，正式成案。公投提案數量，比過去10年還多。 然而，也因為今年底即將舉行公投案涉及諸多爭議，究竟會展開理性對話，還是淪為政黨對立的政治工具，產生更多衝突，是台灣公民社會成熟與否的重要指標。對此，中央研究院法律研究所副研究員蘇彥圖則認為，人們能否針對公投案展開理性對話，與體系設計是否完善有關。「公投可以為善，也可以為惡；取決機制設計是鼓勵對立，還是鼓勵對話。好的公投機制要設法降低公眾決策錯誤的風險。」蘇彥圖指出，機制設計是菁英不可迴避的責任。而民主的成熟，無法一蹴可幾，必須從錯中學習、持續修正公投制度缺失、擴大理性對話空間，隨著時間，台灣也會往更理性的公民社會邁進。延伸閱讀：